发布日期：2017-03-27 15:29:04　作者：　来源： 浏览量:

各县（市、区）总工会，嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区总工会，市各产业（系统）工会，市直属基层工会：

    为深入贯彻党的十八届四中全会、省委十三届六次全会和市委七届九次全会精神，全面推进我市工会工作法治化建设，根据省总工会《关于大力推进浙江工会工作法治化建设的意见》和市委《关于全面深化法治嘉兴建设推动法治建设走在前列的实施意见》，结合嘉兴工会工作实际，提出如下实施意见。

一、明确大力推进工会工作法治化建设的总体要求

一要充分认识大力推进工会法治化建设的重要意义。推进工会工作法治化建设，是工会自觉接受党的领导，坚决贯彻依法治国基本方略的具体实践；是工会在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国背景下，依法维护职工合法权益的客观需要；是充分发挥工会群众性、民主化优势，发展和谐劳动关系的重要保障；也是工会全面履行职能，做好新常态下各项工作的迫切要求。新的形势下，面对一些工会组织中存在的法治意识薄弱、维权能力欠缺、专业法律人才匮乏等问题，全市各级工会组织迫切需要以法治精神、法治思维和法治方式，把组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益等各项工作纳入法治化轨道，依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，切实提高工会工作法治化水平。

二要牢牢把握大力推进工会法治化建设的基本原则。一要把坚持党对工会的领导作为工会工作法治化建设的根本原则。推进工会工作法治化建设，必须始终坚持党对工会工作的领导，始终坚持正确政治方向，坚决贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的方针。二要把坚持维护职工合法权益作为工会工作法治化建设的关键。推进工会工作法治化建设，必须始终把代表和维护职工合法权益作为出发点和落脚点，积极推动劳动合同、民主管理、社会保障等法律政策的健全完善，形成有利于职工体面劳动、舒心工作、全面发展的法治环境。要坚持群众路线，深入基层、深入职工，组织引导职工通过民主方式和民主程序汇集和表达意愿，切实维护和发展好职工各项权益。三要把坚持加强工会自身建设作为工会工作法治化建设的重要保障。推进工会工作法治化建设，必须从工会自身建设抓起，要注重运用法律武器，强化工会组织和工会工作的法制基础和制度保障，提高工会组织决策、执行、监督的制度化水平，使工会工作依法合规、有序推进。

二、充分发挥工会在全面推进法治嘉兴建设中的积极作用

全市各级工会组织要按照全面推进法治嘉兴建设的目标要求，切实履行工会社会职能，在促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法上发挥积极作用，有效维护好职工合法权益。

一要切实加强工会法制建设。要建立健全工会立法参与机制，组织和代表职工参与立法，系统性有步骤地推进工会法制建设，促进涉及职工权益和工会工作的各项立法更加科学、更加民主。党的十八届四中全会赋予设区市地方立法权，要加强调查研究，及时提出工会的立法建议，推进人大出台相关法律法规的实施细则，增强法律法规的针对性和操作性。

二要切实强化劳动法律监督。要代表职工积极建议和配合人大执法检查、政府行政执法、政协委员视察，开展劳动法律法规和工会法的监督检查，推动严格执法，依法纠正和查处违法行为。要建立劳动法律监督检查联动机制，依托协调劳动关系三方机制研究部署工作，开展联合监督检查，重点推动劳动合同、劳动报酬、劳动安全卫生、社会保险等法律法规的贯彻落实，加强对农民工、劳务派遣工、困难职工等群体合法权益的维护。

三要切实完善职工法律服务。要着力做实基层劳动争议调解组织，全面推进工会服务中心、站、点建设，加强工会公职律师和法律工作者队伍建设。大力推进基层调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系建设，切实将矛盾化解在基层、解决在萌芽。要争取属地司法部门的支持，充分发挥职工法律服务中心和法律援助工作站的作用，健全和完善工会法律援助受理办法，为职工提供方便快捷、及时有效的法律服务和援助。

四要切实加强职工普法宣传。要深入推进普法宣传，充分发挥工会“大学校”作用，健全普法宣传教育机制，加强工会报刊、网站等宣传教育阵地对十八届四中全会精神的宣传报道力度，以法治讲座、知识竞赛等形式，在职工群众中广泛开展法治宣传教育活动，同时要顺应职工群众接受习惯，加强新媒体新技术在普法中的运用，要善于运用微博、微信普法，使之成为畅通职工诉求，促进劳动关系和谐发展的舆论新阵地、新平台，引导职工坚定法治信仰，树立法治观念，学会运用法律武器理性合法地维护自身权益。

三、不断提高嘉兴工会工作法治化水平

全市各级工会干部要熟练掌握法律知识，以强化法治思维为切入点，以提高依法维权能力为着力点，以维护职工合法权益为落脚点，全面提高工会工作法治化水平。

一要推进依法建会。依法推进工会组建，转变工会组建方式，尊重职工意愿，帮助和指导职工依法依章程组建和加入工会组织。要依法通过会员大会或会员代表大会民主选举产生各级工会委员会、工会经费审查委员会，建立女职工委员会。基层工会组织要依法取得社会团体法人资格。工会委员会换届及工会组织变更、合并、撤销应依法进行。

二要强化依法管会。依法健全会籍管理、工会活动、工会经费和财产管理等规章制度，形成完备的规章制度体系。依法建立科学民主的决策机制，建立重大决策责任追究制度和责任倒查机制，工会规章制度和规范性文件出台前要进行合法性审查。依法收缴工会经费，依法管理和使用工会财产。加强对工会经费使用的审计、监督和约束，保证经费使用符合国家法律法规和上级工会财务制度规定。强化资产管理，确保工会资产保值增值。推进工会机关作风建设，提高工会干部的法治思维和依法办事能力，巩固党的群众路线教育实践活动成果。落实“一岗双责”制度，加强工会干部的廉政教育、日常管理和监督约束。

三要切实依法维权。落实《宪法》、《工会法》，维护职工参加和组织工会的权利，保障会员的选举权、被选举权和表决权，以及对工会工作进行监督和提出意见建议等权利；落实《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规和《浙江省集体合同条例》等，维护好职工劳动报酬、休息休假、社会保险和福利等劳动经济权益；落实《浙江省企业民主管理条例》，全面推进职代会标准化、厂务公开规范化建设，保障职工依法行使民主管理权利；认真贯彻实施《嘉兴市劳动模范评选和管理暂行办法》，切实把涉及劳模相关的政策和待遇落实到位，不断提高劳模推荐评选和管理服务水平；推动《安全生产法》、《职业病防治法》和《女职工劳动保护特别规定》等法律法规的落实，保障职工的生命健康权益和女职工的特殊权益；落实国家人力资源和社会保障部《劳务派遣暂行规定》等法规，努力维护好劳务派遣工、农民工的合法权益。

四要提升法治能力。各级工会领导干部首先要带头学法，党组中心组每年不少于两次法律知识专题学习。要加快全市工会法律工作者、公职律师和法律志愿者队伍建设，为推进工会工作法治化建设提供人才保障。重视对工会干部的法律知识培训，组织广大工会干部学习《宪法》、《工会法》和劳动法律法规，不断增强工会干部法治观念和法律知识储备，做到把握立法宗旨、理解法律条款、知晓法定程序、了解法律实务，用好用实法律赋予工会和职工的权利，运用法治思维和法治方式依法依规处理解决实际问题，不断提高工会干部依法履职、依法协调劳动关系的能力和水平。

五要加强组织保障。市总工会成立推进工会工作法治化建设领导小组，市总工会党组书记、副主席张心桥任组长，市总工会副主席沈禾丰、周春锋、丁曙明，经审会主任高红慧、副调研员张建新任副组长。下设办公室，张建新兼任办公室主任。办公室成员为保障部、办公室、组宣部、经发部、财务部和经审办主要负责人，权保部吴青川为联络员。各级工会要成立相应组织机构，切实加强领导，大力推进工会工作法治化建设。

                           嘉兴市总工会

2015年7月6日