发布日期：2017-03-27 15:29:08　作者：　来源：

嘉总工党组〔2013〕5号

嘉兴市总工会关于进一步加强和改进

机关作风、争创“五型”机关的实施方案

市总各部室、市财贸工会、各直属事业单位：

    为认真贯彻中共嘉兴市委办公室、嘉兴市人民政府办公室《关于印发<2013年嘉兴市深化作风效能和执行力建设实施意见>的通知》和市总工会《2013年深入开展面对面、心贴心、实打实“进企业服务、帮职工解忧”专项行动的实施方案》精神，切实加强市总工会机关作风建设，提高行政效能，更好地服务发展、服务基层、服务职工，现就进一步加强和改进市总工会机关作风建设提出如下方案：

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高素质、规范管理、增强效能、改进作风、健全机制、强化服务为重点，以创建学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型 “五型”机关为平台，努力实现服务能力明显增强、行政效能明显提速、干部形象明显提升、群众满意度明显提高的目标，为推动全市工会工作创新发展提供强有力的作风保障。

二、主要内容

（一）深化学习型机关建设

1、丰富学习内容。认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十八大精神和中国特色社会主义工运理论，认真研读劳动关系、行政管理等方面的业务知识。深入开展“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，牢固树立和深入贯彻党的群众路线，自觉实践以人为本、执政为民理念，全心全意为人民服务。每个部室结合业务工作，编撰《工会干部应知应会业务知识》。

2、营造学习氛围。在机关干部中牢固树立终身学习理念,选树一批学有所长、学有所成、学以致用的学习典型，形成人人爱学习、人人受教育的良好氛围；各部室负责同志要带头学习，制定本部室的理论学习和业务学习计划，开展各具特色的学习实践活动。机关党总支、机关工会组织开展“阅读一本好书、撰写一篇心得、进行一次交流、开展一次评选”活动。

3、建立学习制度。认真贯彻《嘉兴市总工会机关学习制度》，建立完善机关人员定期学习制度；进一步完善党员组织生活会制度，机关党支部、党小组认真组织开好组织生活会，党员之间定期相互评议、相互促进，党组成员、部室负责人、部室人员之间广泛开展谈心活动。

4、强化学习效果。市总工会班子成员认真参加中心组学习，部室负责人抓好所在部室学习，个人学习、集体学习应坚持撰写读书笔记；机关党员干部要深入基层调查研究，市总工会领导和业务部室负责人，每年应集中一定时间下基层,并形成1-2篇调查报告。

（二）深化创新型机关建设

1、树立创新工作理念。自觉践行中国特色社会主义工会发展道路，全面确立“创特色、创品牌、创一流”的工作理念，坚持用创新的思维、灵活的方法、发展的理念解决工作中遇到的新情况、新问题，努力打造具有时代特点、本地特色、易于执行的活动载体。

2、探索创新工作方法。大力推进工作方式方法创新，以简化程序、提高效率、搞好服务、破解难题为重点，每年至少在一个方面、一项工作、一个环节上打破常规进行创新尝试和探索；注重总结来自基层的创新实践，充分借鉴先进地区的成功经验，推动工会工作创新发展。

3、建立创新工作机制。认真落实《嘉兴市总工会重点工作考核办法》，探索开展全市工会工作创新成果申报评选活动，建立创新项目、创新目标、创新考核和创新激励等相结合的运行体系，把创新工作情况纳入重点工作考核的内容。每个业务部室每年申报1—2个创新课题，年底开展总结交流。

4、营造创新工作氛围。鼓励部室在工作方法、工作思路、工作载体上创新，鼓励干部职工提出业务工作及加强和改进机关建设的合理化建议。机关党总支、机关工会组织开展“金点子”评比活动。各部室要在找准全省工作排位的基础上，创造性开展各项工作，确保在全省实现争先进位。

（三）深化服务型机关建设

1、大力改进工作作风。认真贯彻《市总工会党组关于贯彻落实中央政治局关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的通知》精神，全心全意为基层和职工服务，切实做到敢于负责、勇于担当，坚决克服行政化、机关化倾向，满腔热情地帮助基层和职工解决实际问题。市总工会每名机关干部至少联系一家企业工会、联系一名困难职工，定期开展调查研究，记好企情日记，为困难职工办实事好事。探索建立机关干部下基层锻炼制度，鼓励机关年轻干部到镇（街道）总工会和企业工会锻炼，增进与职工群众的感情。

2、认真履行岗位职责。实行服务承诺制、首问负责制等工作制度，热情接待基层职工，对基层职工群众反映的问题、交办的事情，能解决的要及时解决，不能立即解决的要讲明原因；不是本部室解决的，要告知交接到相关部室并做好说服解释工作。

3、建立健全监督机制。探索开展优质服务部室创建活动，各部室定期进行服务质量自查自纠；严格责任落实和责任追究，对工作态度不正、服务质量不高、作风不实、效率低下的部室和人员，及时批评教育；造成严重后果和影响的，依据相关规定给予相应纪律处分。

4、严格遵守工作纪律。严格执行《市总工会机关请假制度》，履行请休假审批手续，请假、休假情况及时予以通报；坚持请假、外出告知制度，按时上下班，不擅离职守或随意串岗，工作时间严禁炒股、玩游戏、上网聊天；对出勤、会议、办公纪律落实情况进行抽查检查，并定期予以通报。

（四）深化效能型机关建设

1、严格岗位责任制。探索推行督查工作制度，年初组织对重点工作进行细化量化，年中组织对重点工作、创新工作推进情况进行督察指导，年末组织对全年工作目标考核。各部室要按照职责分工做好各项工作，既不上交矛盾，又不下推责任，坚决克服推诿扯皮、不负责任的风气。

2、增强工作主动性。在推进重点工作中，各职能部室要做到有目标、有计划、有布置、有总结、有考核；各职能部室要实行“一条龙”、“一站式”服务，简化办事程序，规范办事手续，提高办事效率，制定重点事项办事流程，形成程序规范、服务优质、职责明确、监督有力的工作运行机制。

3、提高工作执行力。凡属年度工作计划、研究确定事项和上级部署的目标任务，有关职能部室和责任人要尽快落实，因故无法完成或存在特殊困难的要及时请示报告并说明情况。对工作落实情况，要采取主席办公会审议、月度工作例会汇报等方式进行监督，并作为部室和个人评先评优的重要依据。

（五）深化廉洁型机关建设

1、开展党性党风党纪教育。组织党员干部学习党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐倡廉规章制度，学习《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则（试行）》等党风廉政法规，不断增强党员干部的党性观念、纪律观念和廉洁意识。机关党总支组织开展警示教育活动。

2、加强机关党风廉政建设。严格按照反腐倡廉工作部署和党风廉政建设责任目标，结合工会机关实际，制定工作计划、目标和措施，并组织实施。市总工会主要领导与部室负责人签订党风廉政建设目标管理责任书；领导班子成员年终按照廉洁自律有关规定述职述廉并进行民主测评。深入开展廉政文化进机关活动，积极营造浓厚机关廉政文化氛围。

3、严格遵守党风廉政规定。严格执行中央“八项规定”和省委“六个严禁”要求，下基层调研、会议活动、检查指导工作时，要严于律己，不得收受各种礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡和纪念品、土特产，不准借用各种名义组织和参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动。

4、改进文风会风。压缩发文数量，发文应当注重实效，切实解决实际问题，坚持少而精、重质量、求实效的原则。文件要主题鲜明、重点突出、结构严谨、表达准确、语言精炼。从严控制各类会议，落实会议审批制度。严格控制各类会议活动规模，减少参加人员，压缩会议时间。切实改进会风，提倡讲短话、讲实话、讲管用的话。规范外出考察活动，从严控制干部外出学习考察的时间、频率及组团规模。

5、控制办公成本。加强办公物品、设施的使用管理，提倡无纸办公，尽量双面用纸，严格控制文件印刷数量；严格办理财务报销手续，从严控制差旅、会议和活动费开支；认真遵守公共机构节能管理规定，从自身和现在做起，节约每一张纸、每一滴水、每一度电。加强公务接待管理，严格遵守和执行公务接待标准和日常接待规定，避免超范围、超规格接待，努力保持公务支出零增长、力求负增长。

三、保障措施

（一）统一思想，提高认识。机关作风建设是党风政风的具体体现，直接反映机关党员干部的精神面貌、领导水平、办事效率和服务质量。加强机关作风建设是一项长期而又艰苦的政治任务，全体机关党员干部要进一步提高对开展机关作风建设重要性、紧迫性和艰巨性的认识，把思想和行动统一到加强“五型”机关建设的要求上来，克服畏难思想和松懈情绪，增强参与机关作风建设的主动性和自觉性。

（二）加强领导，健全机制。为保证机关建设工作扎实有序开展，建立健全由主要领导总负责，班子成员分工负责，有关处室各负其责的机关作风建设工作领导小组及办公室。领导小组办公室负责机关作风建设的日常工作，实行一级抓一级，层层抓落实。市总机关党总支、机关工会要按照要求，积极配合抓好各项工作落实。各部室要制定切实可行的工作措施，认真抓好落实，确保实现预期目标。

（三）强化督查，务求实效。加强对机关作风建设的监督和检查，采取明察暗访、调查反馈、专题汇报等多种形式对机关建设各项措施的落实情况进行检查或抽查，定期通报市总工会机关作风建设情况，把作风建设置于社会监督、群众监督、舆论监督之下，将作风建设成效与部室和干部职工年度考核评优相结合，实行“一票否决”。

附件1：市总工会机关工作人员联系企业和职工安排表;

         2：工会机关工作人员“进企业服务、帮职工解忧”专项行动情况反馈表（企业）;

         3、市总工会机关工作人员“进企业服务、帮职工解忧”专项行动情况反馈表（困难职工）

                           中共嘉兴市总工会党组

                                               2013年3月25日

附件1：

市总工会机关工作人员联系企业和职工安排表