为进一步加强工会经费管理，规范支出行为，发挥工会经费使用效益，服务大局、服务基层、服务职工，海盐县总工会以各镇（街道）总工会为试点，探索出台《关于开展工会经费绩效审计的实施意见》，提升工会工作整体水平。
一、明晰审计重点，严把审计操作流程。围绕工会经费管理要求，结合工会工作重点，科学制订绩效审计实施意见。一是明确审计内容。从程序和内容入手,将审计内容分为规范化部分、绩效部分，通过审查预决算编制程序的规范性和评价重点科目经费支出管理的合法合规性，全面评价各镇（街道）工会经费的管理使用情况与效益。二是制定审计办法。严格按照《工会预算管理办法》、《工会会计制度》、《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》要求，审计前要求镇（街道）总工会对照评价内容开展自评，并提供评分依据。审计组通过查、看、听，评价各单位的绩效审计内容，按规范化部分占40%、绩效部分占60%的比例得出最终分值，并由此评定等级。三是注重结果运用。根据绩效评价结果评定绩效审计星级工会，85分以上为五星级，76—85分为四星级，65分以下的以适当形式在一定范围内通报。
二、建立评价体系，服务工会工作大局。在评价体系构建上，始终围绕工会全局工作，坚持以监督与服务并重理念加强审计工作。一是把握工作重点。紧密结合工会重点工作设计审计项目，评价体系共包括五个大类十个小项，内容涵盖职工活动、维权服务、队伍建设等方面。每个项目明确年度计划数、实际开展数、预算执行率、年度参与人数、支出规范等要素，做到与年度工作目标相对应。二是紧贴基层实际。充分考虑基层工会工作实际，构建切实可行的评价体系。绩效审计评价标准采取扣分方式，以具体量化的数据明确得扣分标准及在日常工作中需积累的资料，以便基层工会对照实施。如明确在文体活动经费支出规范项目中，每一项都要有预算、方案、通知、签到表、奖励发放明细、支出原始凭证等，让基层工会一目了然、方便操作。三是突出问题导向。借鉴以往对基层工会审计评价的结果，在评价体系中专设问题类项目，明确工会经费支出“八不准”等要求，一旦发现直接扣分，通过问题导向推动基层工会规范经费支出行为，规避禁止类问题的出现。
三、坚持试点先行，力促绩效审计成效。抓住镇（街道）总工会重要中间环节，先行试点工会经费绩效审计办法，达到以点带面预期成效。一是推动以审促管。推行绩效审计办法，加强经审会人员对镇（街道）经费管理工作的日常指导和培训，真正实现审计工作前置、重心下移，进一步促进基层工会经费规范化管理，扭转以往基层工会“临时应对”审计工作的局面。二是推动以审促收。绩效审计工作将有效规范工会的活动支出、维权支出和业务支出，促使基层工会重视每年工会经费收取工作，也为全县推行工会经费“税务代征”打下基础。三是推动以审促廉。把绩效审计作为工会条线党风廉政建设的有力监管机制抓实抓好，力争在以审促廉上取得实效。切实加强监管力度，明确“不可为”经费支出行为，进一步提高工会干部管理工会经费能力，以防触碰“八项规定”、“六项禁令”等红线。
(海盐县总工会经审会)
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