发布日期：2015-01-29 15:20:35　作者：　来源： 浏览量:

平湖历来十分重视企业工资集体协商工作。近两年来，针对全市小微企业多、规模小，职工流动性大、队伍不稳定，劳资纠纷时有发生的特点，市总工会以组织实施区域性工资集体协商作为突破口，在非公有制小微企业、劳动密集型企业集中的镇（街道）、村（社区）和工业园区建立区域性小微企业工资协商机制，收到了显著的效果。截止2014年底，全市签订区域性工资集体协商合同154份，覆盖企业2991家，覆盖职工71246人。区域性小微企业工资集体协商被全总列入全国典型案例。

一、主要做法

（一）固本强基，夯实区域性小微企业工资集体协商签约基础

1、争取党政支持，确保工作高起点。工资集体协商关系到区域经济建设，关系到社会和谐稳定。平湖市委、市政府对工资集体协商十分重视，专门成立了市推进工资集体协商工作领导小组，建立健全了企业职工收入增长党政目标管理责任制，与企业评优、晋级，业主评先进、劳模挂钩。市领导亲自主持召开全市区域性小微企业工资集体协商现场会，使全市上下形成了“党委重视、政府主抓、工会力推、各方配合、企业和职工参与”的工作格局。

2、强化组建力度，瞄准工作着力点。把加强区域性工会组织建设作为工资集体协商固本强基的重要抓手，把非公有制小微企业作为建会重点对象，把企业相对集中的开发区、工业园区等作为重点区域，开展建会“攻坚行动”。按照“化零为整、由小变大”、“地域相同、行业相近”的工作思路，大力推进建立楼宇工会、一条街工会、市场工会等区域性联合工会组织，努力实现对小微企业工会组织全覆盖，为区域性小微企业工资集体协商合同的签订打下了良好的基础。

3、完善协商主体，确立工作立足点。为增强协商双方主体的代表性和权威性，严格按照规范程序产生区域性、行业性小微企业工资集体协商代表。职工方的协商代表由区域工会组织选派、公示，首席代表由其工会主席担任；企业方协商代表由区域内企业或行业协会经过民主推选或直接选举产生，首席代表由企业方协商代表民主推选产生。协商以职工工资为核心，围绕工资分配、工资标准、增长幅度、福利待遇等进行全方位协商。

（二）精心策划，力促区域性小微企业工资集体协商规范运作

1、科学开展分类指导。在推进区域性小微企业工资集体协商过程中，从各辖区、各行业劳动关系的特点和企业实际出发，针对地域相邻、行业工种相通、岗位相近的优势和不同区域、不同企业实际，采取因地制宜的方法，确定适宜各辖区、各行业的协商内容。对生产经营正常、经济效益平稳的区域、行业，把建立职工工资比例调整机制、工资正常增长机制和奖励津贴等作为协商重点，根据区域内或行业内不同企业的经营状况，确定一个相对合理的工资增幅空间，保证职工工资收入水平合理增长；对生产经营不稳定、经济效益一般的，重点协商职工工资标准、工资支付保障；对存有拖欠职工工资现象，加班工资发放不到位的，把工资支付办法、工资发放时间、解决拖欠工资作为协商重点；在工种相通、岗位相近、实行计件工资制企业多的区域、行业，把合理确定职工的劳动定额和工时工价标准作为协商重点，从完善行业工时工价劳动定额标准入手，围绕行业工时工价劳动定额进行协商，实行行业工时工价定额指导标准。

2、合理确定协商条款。为全面维护职工合法权益，协商中进一步细化了协商工种，从企业和行业内部不同工种和岗位入手，对不同企业、行业的不同工种进行细化，分类开展协商。同时，细化协商内容，在原有的工资集体协商的基础上，将职工的福利待遇、加班加点工资、年休假等方面也划入工资集体协商范围内。例如我市区域性工资集体协商示范点——钟埭街道花园村，将协商工种细化到服装企业缝制工、检验工、后道工，箱包企业开料工、缝制工、检验工、装配工，并将协商内容细化到企业工资分配制度与形式、工资标准、年度工资水平及其增幅、工资支付办法以及加班加点工资、休息时间、福利待遇等方面，既得到了职工的欢迎，也得到了企业经营者的认可。

3、严格把握协商程序。为保证工资集体协商的严肃性、权威性，在区域性小微企业工资集体协商中严格把握八个关口：一是严把资料准备关，协商双方搜集行业经济运行情况和近年来职工收入水平等相关资料，做到心中有数；二是严把代表产生关，依法产生双方协商代表；三是严把要约提出关，由工会方发出要约，经双方沟通、交换意见，确定协商细节；四是严把实际协商关，就协商中的重点问题互相协商沟通，力争达成一致；五是严把职代会表决关，把工资集体合同草案提交企业职代会或职工大会审议通过，由双方首席代表签字；六是严把审查备案关，报送劳动部门审查通过，合同即行生效；七是严把公布公示关，工资协议生效后，双方协商代表采取公示、公布等形式向全体职工进行宣传；八是严把履约落实关，企业工会或工资协商监督检查小组对企业履约情况进行不定期检查，发现问题及时纠正。

（三）健全机制，确保区域性小微企业工资集体协商兑现履约

1、培育典型，以点带面。在不断提高工资集体协商覆盖率的同时，着力在打造品牌、强化特色上下功夫。近年来，加强区域性工资集体协商规范运作为工作重点和难点，坚持边指导、边总结、边推广、边完善，重点培育了一批不同类型、不同层次的区域性工资集体协商的鲜活典型。2013年9月，钟埭街道花园村首份村域企业工资专项集体合同的成功签订突破了全市村域工资集体协商的难题，受到了全总、省总的充分肯定。2014年10月，市总工会再添措施，再加力度、深度和广度，召开全市小微企业职工工资协商推进会暨广陈镇小微企业职工工资协商现场会，为全市区域性小微企业工资集体协商工作注入了又一剂“强心针”。这些经验对全市的区域性工资集体协商工作起到了积极的推动作用。

2、优化队伍，提质增效。为适应开展区域性小微企业工资集体协商工作的需求，市总工会进一步优化了工资集体协商指导员队伍，明确工资集体协商指导员承担对区域内企业工资集体协商进行业务指导、政策咨询以及受聘担任或直接参与工资集体协商等工作。同时，每年对工资集体协商指导员集中培训，内容包括法律法规、政策文件宣讲，典型案例解剖，工作经验交流和业务探讨等。目前，全市8个镇（街道）全部建立了工资集体协商指导组织，配备或聘用专（兼）职工资集体协商指导员352人，其中专职工资集体协商指导员23名，在指导、帮助企业特别是中小企业开展工资集体协商中发挥了积极作用。

3、完善制度，扎实推进。为推动区域性小微企业工资集体协商工作目标任务的落实，市总工会在健全工作机制上狠下功夫，使全市工资集体协商工作朝着制度化、规范化方向发展。一是完善目标分解责任制度，明确区域性小微企业工资集体协商三年目标任务，制定年度实施方案和年度目标任务，层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制；二是坚持民主监督制度。把推行工资集体协商与区域性、行业性职代会紧密结合起来，半年召开一次职代会，报告工资集体协商履约情况，接受职工代表的监督；三是建立跟踪联系点制度。市总工会建立了工作联系点制度，由领导带队，定期深入基层，加强调研、指导和督促，推动区域性工资集体协商工作深入开展。

二、初步成效

近两年来，我市区域性小微企业工资集体协商已取得明显成效，实现了建制率、规范率、履约率“三提高”，职工增收、企业增效、社会和谐“三赢”局面初步显现。

一是实现了“职工赢实惠”目标，凸显民生效果。实行区域性工资集体协商以来，在一定程度上约束了小微企业随意调整工价、常年不涨职工工资的行为，建立了区域内小微企业职工工资共决机制和职工工资正常增长机制，职工待遇稳步提高。如花园村区域内企业职工人均工资去年增幅10个百分点，其中：服装企业缝制工、检验工、后道工增长250元、200元、180元/月；箱包企业开料工、缝制工、检验工、装配工增长290元、265元、235元、190元/月。广陈镇区域内电子企业调试工、焊接工、插件工增长275元、240元、207元/月；机械企业车（含洗、镗）床工、焊接氧割工、其他杂务工增长275元、250元、162元/月。

二是实现了“企业赢发展”目标，凸显经济效果。开展区域性工资集体协商，在让职工享受工资集体协商带来的甜头的同时，引导广大职工立足本职、爱岗敬业，积极为企业发展贡献力量。通过组织开展以各项劳动竞赛为载体的经济技术创新活动，向企业经营者展示了职工的才智和贡献，也充分显示了工会在凝聚职工方面的能力和作用，不仅让企业更加关爱职工、尊重职工，也促进了区域内经济水平的稳步提高。

三是实现了“共赢促和谐”目标，凸显社会效果。通过开展区域性工资集体协商，职工的主人翁意识和维权意识明显增强，企业经营者的全局意识和社会责任感不断提升，消除了劳动纠纷滋生环境，区域内劳资关系更加稳定，劳动关系更加和谐。据统计，该项工作推广以来，全市由工资引发的劳动关系矛盾明显减少，劳动纠纷案件同比和环比分别下降35%和32%，呈现逐年下降趋势，切实维护了职工的合法权益。

浙江平湖市总工会（徐志良）

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2015年1月13日