“公司每年召开职工代表大会，我们都能够畅所欲言，我们感到了公司对职工的尊重，我们也把公司当成自己的家用心建设。”在浙江双飞无油轴承有限公司第四届第三次职工代表大会上，一位加入公司十年的老员工感慨地说。近日，嘉善县基层工会纷纷组织召开职工（会员）代表大会，听取审议工会工作报告，通报企业在职工维权、劳动保护、关爱帮扶等方面的有关情况，研究有职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，听取职工对企业持续健康的意见和建议，共谋企业和谐发展。
职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工参与民主决策、民主管理和民主监督的有效平台，是构建和谐劳动关系不可或缺的重要手段。近年来，嘉善县各级工会努力健全职工代表大会制度，积极畅通民主管理渠道，大胆探索职代会民主管理的新思路、新途径。全县21家国有企业、71家学校、医院和686家规上企业全部实现职代会常态化、规范化、制度化， 95%以上的非公企业推行职代会制度。为促进经济社会又好又快发展，推动基层民主政治建设，构建和谐社会发挥了积极作用。
——横向拓宽覆盖，多种职代会形式同步推进
在国有企业，把健全和完善职代会制度作为强化权力运行制约和监督的有效手段，要求企业每年至少召开1次职工(代表)大会，把企业的生产经营目标、涉及职工切身利益的重大决策事项等提交职代会讨论和表决, 不断落实和完善职工代表大会制度。
在大型非公有制企业，县总工会从非公有制企业与国有企业存在差异这一点出发，不生搬硬套国有企业民主管理的做法，专门制定下发了《嘉善县职工代表大会操作办法指导手册》，根据非公企业的不同情况对职工代表大会的职责、权限和具体内容加以调整，先落实知情权，再逐步扩展参与权，在参与企业民主管理的过程中落实监督权，实现协商共决权。
对大量职工人数在25人以下的非公小微企业，依托行业、区域工会联合会建立行业、区域职代会，定期组织企业和职工代表召开会议，通过工作例会、座谈会和职工调查问卷等形式，了解企业在民主管理、职工维权、劳资关系协调、劳动保护等方面的有关情况，听取职工的意见和建议，研究解决问题的措施，促进各项工作的开展。
——纵向深化内涵，做到多种民主管理形式的统一
创新和兼容并举，职代会、厂务公开、平等协商机制合并推进，有效拓宽了职代会民主参与、民主管理、民主监督的渠道，丰富了职代会的内容。
一是与“和谐劳动关系创建”相结合。将职代会制度建设与推动企业依法经营、开展民主管理同步推进。把企业依法定期召开职代会作为和谐劳动关系创建标准的重要内容，要求企业将劳动关系和谐情况、劳动纠纷调处情况、企业安全生产情况等提交职代会审议，职工满意率不得低于90%。使和谐劳动关系创建与职代会规范化建设得到双向促进。
二是与工资集体协商相结合。专门制定了企业开展工资集体协商规范手册，指导基层准确把握工资协商的基本程序、签约的重点、合法性和规范性。企业要成立工资集体协商小组和由企业代表、工会主席、职工代表等组成的监督检查小组，在开展工资集体协商时，必须要召开职代会，对通过协商形成的工资集体协商协议进行公告公示。
三是与工会劳动保护分级管理相结合。制定出台了《企业工会开展劳动保护分级管理实施意见》，建立健全劳动保护监督检查组织网络，成立企业劳动保护监督检查委员会，对企业劳动用工、社会保险、集体合同、职代会等内容进行审查，要求企业通过职代会制定劳动保护工作制度、签订劳动安全卫生专项集体合同、落实劳动安全卫生各项保障措施等，推进企业工会劳动保护工作制度化、规范化。
---嘉善县总工会 祝锐
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