发布日期：2015-01-08 10:10:15　作者：　来源： 浏览量:

党的十八大报告“在改善民生和创新管理中加强社会建设”这一部分中对加强和创新社会管理作了明确而深刻的论述。可以说，加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。而基层组织是社会管理和公共服务的执行单位，直接面对群众，因此基层社会管理在社会管理中具有重要地位。当前，我镇正处于加快经济社会全面转型的关键时期，加强和创新社会管理体系建设，完善领导体制和工作机制，对于保持党同人民群众的血肉联系，有效化解各类苗头性矛盾，维护社会平安和谐，促进窑乡家庭和美，打造经济社会发展良好环境，具有重要意义。

一、推进社会管理创新的背景思考

社会管理这一概念在我们党的文献里最早出现是在十六大报告中，十六大报告将社会管理确定为我国政府的四大职能之一，即：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。十七大报告把“加快推进以改善民生为重点的社会建设”作为报告的第八部分将“完善社会管理，维护社会安定团结”同教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生并列为社会建设六方面内容。而在这次党的十八大报告中社会管理被提高到与整个民生问题同等重要的位置，报告中指出“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。”提出要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，推进社会体制改革。

1、深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。目前，我国正处于经济社会全面转型的关键期，社会管理面临许多新情况新问题，特别是“民仇官”、“贫仇富”、“弱忌强”和“官压民”、“富欺贫”、“强凌弱”等各种行为及心理，导致社会阶层分化严重和社会乱象百出。我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。  

2、深入推进社会管理创新，是提升社会管理效能和水平的必然选择。社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。随着经济社会转型不断加快和改革开放的不断深入，人民群众以及不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化，从源头上如何解决好一些地区和部门出现的管理分散、多头管而又不管、管不好、社会管理工作中存在的缺位、不到位以及社会管理现有的资源和力量整合等问题，这些都需要在加强社会建设、推进社会管理创新的实践中认真改进和完善。

3、深入推进社会管理创新，是维护好最广大群众根本利益的重要举措。十八大报告中提出：要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，维护最广大人民的根本利益。社会管理创新，是回应和满足人民群众新要求新期待的一项重要举措。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。这就要求各级党委、政府从改革发展稳定的大局出发，更好地统筹抓好经济发展与和谐稳定，切实把推进社会管理创新摆在更加突出的位置，全面提高社会建设和社会管理创新的科学化水平。

二、干窑在推进社会管理创新工作中的探索实践

创新民情民意收集办理机制，及时有效满足职工群众诉求。结合“网格化”管理，依托“365民情工作中心”和“365民生在线”，并在365民情工作中心设置民情收集员，使其成为全镇职工民情民意的“前哨站”。 1-10月累计收集民情民意230多条，办结227条，办结率98.7%。

一是三种渠道集民意。细分网格收集渠道，由包括各级党代表、人大代表、政协委员和派出所干警在内的34名网格信息员按照全镇67个网格，对各自联系的农户、居民和企业员工每季至少走访一次，了解家庭人口流向、邻里关系、家庭经济状况等基本情况。丰富村级收集渠道。结合全镇22个基层职工之家民情收集站和每月民情民意提交日、村（居）民代表议事日和民情工作室“四日一室”制度，广泛听取与职工切身利益密切相关的重大事项的意见建议。畅通镇级收集渠道，利用各种宣传月、活动周、纪念日和重大活动，开展工会干部与群众“面对面”交流活动；利用QQ群、微博、农民信箱，探索“网上民情沟通”；真诚接待职工来访，倾听诉求、记录在案、及时梳理。

二是三级办理解民忧。认真做好初级化解，实行首问负责制和工会维权记录制度，网格信息员认真记录走访了解到的情况，及时答复各项疑问，发现矛盾隐患时，做好劝解工作，对家庭矛盾及邻里纠纷等进行初级化解，对不能立即答复的问题，做好解释说明工作。注重加强属地化解，村（社区）工会干事每周对网格信息员、村干部以及民情工作室收集到的民情民意进行梳理、汇总，分类制定解决方案：对民事类矛盾纠纷，由村（社区）老舅妈等帮忙调处；对涉及村（居）民切身利益的重大事项，按照程序提交村（居）民代表会议商议决策；对涉及政策性的信访问题，及时上报镇相关部门。尽力抓好镇级化解。同时利用微博、QQ群，对民情民意的发布、分流、完成情况进行实时督办，增强基层职工的快速反应能力。

三是三项制度保民生。坚持一周反馈制，作为镇村（社区）工会干部和网格信息员，在收集办理民情民意过程中进行详细记录，并在一周内汇报。对民情民意类信息，原则上一周内办结；对重点或共性的民情民意信息，实行领衔交办督办；对暂时无法办结的民情民意，在一周内将办理进程反馈当事人。建立巡察监督制，组织辖区党代表、人大代表、政协委员和群众代表，采取听取情况汇报、询问当事人、电话回访、发放调查表等方式，双周定期巡察监督镇村（社区）两级排查、办理、解决、反馈群众反映问题的情况。完善考核奖励制，把平时的工作表现及群众反馈的满意程度作为网格信息员年终评优表彰的重要依据，将民情民意的收集、办理等情况作为镇村（社区）妇女干部年度绩效考核的重要内容。

三、社会管理工作面临的主要困难和问题 

近年来，我镇工会在加强社会管理、维护社会和谐稳定方面做了大量的工作，但随着经济体制、社会结构、利益格局以及人们思想观念的深刻变化，社会管理与经济社会的发展不相适应的矛盾和问题日益突出，增加了社会管理的难度和复杂性。  

1、宣传引导力度还需加大。当前，随着新兴网络的发展，网络问政、议政已经成为百姓关注政府工作的新渠道，网络舆情传播快、范围大，但是内容简单，具有局限性，并不全面，很有可能被放大其中某个信息点，而忽略整个事件的前因后果。因此，需要加大舆论宣传引导力度，及时有效的应对，提高舆论正向引导妇女的能力。 

2、机制体制还需落实完善。土地征用、民生保障及土地流转等方面的纠纷大量出现，在收集办理民情民意信息中，劳资纠纷、土地流转、环境污染等问题近年来远远超过家庭纠纷类数量，这一现象也表明，现代职工的社会纠纷、社会矛盾越来越多，而社会管理体制机制的落后，使得很多问题不能及时解决。

3、管理服务能力还需提高。虽然我镇工会一直十分重视提高镇、村、企业干部的管理服务能力，但管理方式方法还比较单一，服务辐射范围也比较狭窄，在激发、调动共同参与管理的积极性和主动性这方面也做得还不够。

四、创新社会管理的建议与对策  

社会管理既是管理更是服务，说到底就是对全镇职工的管理与服务，必须解放思想、更新观念，坚持以人为本、服务优先，坚持调动多方能力、共同提升。 

1、拓展创新思维，注重管理制度创新。要深刻认识和把握社会管理创新的规律，勇于实践，大胆探索，理清社会管理及创新工会工作的思路。强化社会管理和公共服务职能，发挥基层职工自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用，进一步凝聚职工工作力量，更好的为广大职工服务。

2、推进氛围营造，注重管理方式创新。要从单纯重视镇工会作用向社会职工共同参与转变，从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。充分结合“善”文化、“窑”文化、家庭文件的弘扬繁荣，大力开展妇女、家庭法制宣传教育，培养广大窑乡职工的社会责任感和民主法制意识，提高参与社会管理的积极性，动员全镇家庭自发参与平安家庭、平安干窑建设，营造全员共创平安的浓厚氛围。

3、立足服务群众，注重保障改善民生。创新社会管理，归根结底就是为了更好地服务广大职工、维护职工利益。抓好社会保障工作，促进职工充分就业、积极创业、幸福养老，统筹兼顾妇儿各方面的利益需求，通过使职工群众受益，把民心凝聚起来。